Bani plătiți nejustificat la Primăria Roșia de Secaș. Curtea de Conturi: cheltuieli de personal majorate cu peste 154.000 de lei

Bani plătiți nejustificat la Primăria Roșia de Secaș. Curtea de Conturi: cheltuieli de personal majorate cu peste 154.000 de lei

Un audit al Curții de Conturi a României scoate la iveală mai multe abateri privind plata cheltuielilor de personal la Primăria Roșia de Secaș, pentru perioada 2024–2025. Auditorii au identificat majorări salariale acordate peste limitele legale, indemnizații de consilier local stabilite și plătite eronat și exercitarea controlului financiar preventiv de către o persoană care nu îndeplinea condițiile legale. Concluzia auditului este una severă: entitatea auditată a fost considerată neconformă, iar neconformitatea – generalizată.

Raportul de audit de conformitate ad-hoc, aprobat de Camera de Conturi Alba la 30 iulie 2026, a urmărit legalitatea și realitatea modului în care au fost stabilite și efectuate plățile pentru cheltuieli de personal la U.A.T. Comuna Roșia de Secaș, în anii 2024 și 2025. Misiunea a avut un nivel de asigurare limitată, iar concluziile au fost formulate pe baza documentelor și informațiilor puse la dispoziția auditorilor de către instituție.

Peste 154.000 de lei – cheltuieli de personal majorate nejustificat

Cea mai importantă constatare privește modul de calcul al majorărilor salariale pentru persoanele implicate în proiecte finanțate din fonduri europene.

Potrivit auditorilor, în perioada ianuarie 2024 – decembrie 2025, cheltuielile de personal ale comunei au fost majorate nejustificat cu 127.104 lei, ca urmare a stabilirii eronate a procentului aferent sporului pentru fonduri europene.

Problema a fost identificată în cazul a opt persoane verificate: patru persoane care ocupau funcții de demnitate publică și patru membri ai echipelor de implementare a proiectelor. Din suma totală de 127.104 lei, auditorii arată că 72.718 lei reprezintă drepturi salariale nete efectiv achitate personalului, iar contribuția asiguratorie pentru muncă suportată de entitate a fost de 2.798 lei.

În timpul auditului au fost calculate și accesorii de 10.414 lei. Curtea de Conturi a cerut extinderea verificărilor pentru perioada 2023–2025 și pentru întreg personalul care a beneficiat de asemenea majorări, urmând să fie stabilite exact sumele cuvenite și, după caz, prejudiciul rezultat din plățile efectiv realizate.

Auditorii au indicat drept cauze ale situației necunoașterea și neaplicarea corespunzătoare a legislației privind majorările salariale pentru proiectele europene, deficiențe ale controlului financiar preventiv și funcționarea necorespunzătoare a sistemului de control intern managerial. Raportul menționează, de asemenea, că ordonatorul principal de credite nu a făcut toate demersurile pentru ocuparea postului vacant de secretar general.

Indemnizații de consilier local: alte 26.912 lei plătiți nejustificat

O a doua problemă identificată de Curtea de Conturi vizează indemnizațiile lunare acordate consilierilor locali.

Pentru perioada 2024–2025, auditorii au stabilit că aceste indemnizații au fost calculate și plătite eronat, ceea ce a dus la o majorare nejustificată a cheltuielilor de personal cu 26.912 lei. În timpul misiunii de audit au fost calculate accesorii suplimentare de 2.067,96 lei.

Raportul precizează că, în urma verificărilor, problema a fost identificată în cazul unui număr de 16 consilieri locali, deși formularea constatării sintetice indică plata eronată a indemnizațiilor acordate unui număr de 13 consilieri. Auditorii arată că din cei 26.912 lei reprezentați de indemnizații brute, 15.397 lei au fost indemnizații nete efectiv achitate și înregistrate în contabilitate ca plăți.

Curtea de Conturi invocă prevederile Codului administrativ, potrivit cărora consilierii locali beneficiază de indemnizație lunară pentru participarea la ședințele consiliului local și ale comisiilor de specialitate numai dacă îndeplinesc condițiile legale de participare în aceeași lună.

Și în acest caz, cauzele identificate sunt neaplicarea corespunzătoare a legislației și deficiențele controlului financiar preventiv și ale controlului intern.

Controlul financiar preventiv, exercitat de o persoană fără drept legal

O altă constatare importantă privește mecanismul care ar fi trebuit să prevină tocmai astfel de erori.

În perioada septembrie 2024 – decembrie 2025, viza de control financiar preventiv propriu – CFPP – a fost exercitată de o persoană care, potrivit raportului, nu îndeplinea condițiile legale pentru această atribuție și nu deținea niciun act administrativ sau alt document legal prin care să îi fi fost conferit dreptul de a exercita această funcție.

Curtea de Conturi a considerat această faptă contravenție și a întocmit, la 30 ianuarie 2026, un proces-verbal de constatare și sancționare. A fost aplicată o amendă contravențională de 2.500 de lei.

Potrivit raportului, situația a creat riscul ca instituția să angajeze și să efectueze cheltuieli nelegale. Curtea de Conturi a recomandat luarea măsurilor pentru asigurarea unui cadru legal de exercitare a controlului financiar preventiv și actualizarea procedurilor interne privind angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor bugetare.

Postul de secretar general, vacant după suspendarea raportului de serviciu

Auditul a analizat și situația postului de secretar general al comunei.

Potrivit documentului, postul a fost ocupat până la 30 septembrie 2024, când raportul de serviciu al persoanei care ocupa funcția a fost suspendat de drept, până la soluționarea definitivă a unui dosar penal având ca obiect „fals intelectual”. Numele persoanei este anonimizat în raport.

În perioada analizată, instituția nu a avut o altă persoană care să poată prelua legal atribuțiile de secretar general, întrucât nu erau îndeplinite criteriile de vechime și studii prevăzute de Codul administrativ.

Instituția Prefectului Alba recomandase încheierea unui consorțiu administrativ cu primăriile învecinate, însă recomandarea nu fusese pusă în aplicare până la momentul auditului. Primăria a solicitat și sprijinul ACOR pentru desemnarea unui consilier juridic care să întocmească documentele uzuale, însă acesta nu avea dreptul de avizare și contrasemnare a actelor administrative.

Un aspect important este că auditorii precizează explicit că nu au fost efectuate plăți din bugetul local aferente postului de secretar general în perioada verificată.

Situațiile financiare nu oferă o imagine fidelă, potrivit raportului

Prin cumularea constatărilor privind cheltuielile de personal, Curtea de Conturi a concluzionat că abaterile sunt suficient de importante pentru a afecta imaginea financiară a instituției.

Raportul arată că majorarea nejustificată a cheltuielilor cu 127.104 lei, în cazul sporurilor pentru proiecte europene, a făcut ca situațiile financiare întocmite la sfârșitul anilor 2024 și 2025 să nu ofere o imagine fidelă a poziției și performanței financiare a instituției. Aceeași concluzie este formulată și în cazul celor 26.912 lei reprezentând indemnizații de consilier local.
În total, cele două categorii de plăți identificate în raport însumează 154.016 lei în cheltuieli de personal majorate nejustificat, la care se adaugă 12.481,96 lei accesorii calculate în timpul misiunii de audit. Suma de 154.016 lei este însă valoarea constatată în aceste două categorii de cheltuieli și nu trebuie confundată automat cu prejudiciul final ce trebuie recuperat: chiar Curtea de Conturi solicită extinderea verificărilor pentru perioada 2023–2025 și stabilirea exactă a prejudiciului.

Verdict sever al auditorilor: „neconformitate generalizată”

Cel mai puternic semnal din raport este concluzia oficială a echipei de audit.

Curtea de Conturi a exprimat o „concluzie contrară”, motivând că abaterile de conformitate identificate sunt, individual sau cumulat, semnificative și generalizate. Concluzia este că subiectul auditat „nu este conform, sub toate aspectele semnificative, cu criteriile aplicabile”, iar neconformitatea este generalizată.

Auditul a vizat, în principal, cheltuieli de personal în valoare de 2.197.365 lei în 2024 și 2.041.142 lei în 2025, ceea ce înseamnă că verificările au fost realizate într-un context financiar de peste 4,2 milioane de lei reprezentând plăți pentru cheltuieli de personal în cei doi ani.

Conducerea U.A.T. Comunei Roșia de Secaș a transmis Curții de Conturi punctul de vedere înregistrat la 16 iulie 2026. Potrivit raportului, conducerea instituției a declarat că este de acord cu proiectul raportului de audit și cu planul de măsuri pentru implementarea recomandărilor.

Ulterior, în urma ședinței de conciliere din 23 iulie 2026, nu au mai rămas puncte de vedere divergente față de constatările prezentate în proiectul raportului.

Recomandările Curții de Conturi sunt concrete: extinderea verificărilor pentru perioada 2023–2025, stabilirea exactă a drepturilor salariale și a indemnizațiilor care trebuiau acordate, determinarea prejudiciilor, recuperarea sumelor plătite nelegal, inclusiv a accesoriilor, și virarea banilor recuperați pe destinațiile prevăzute de lege.

Totodată, Primăria trebuie să actualizeze și să respecte procedurile interne privind angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor de personal, astfel încât circuitul documentelor și responsabilitățile persoanelor care le avizează și aprobă să fie clar stabilite.

Pentru toate cele trei constatări majore, termenul de implementare propus în scrisoarea către management este 15 iulie 2027.

foto – Primăria Roșia de Secaș (arhivă; cu rol ilustrativ)

Secțiune Știri sub articolul principal

Adaugă-ne ca sursă preferată

Urmărește-ne pe Google News